О пропавших без вести призванных на военные сборы

Путин сегодня подписал изменения к российскому закону "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Вот подписанный Путиным текст (спасибо yankel за ссылку).

Изменения состоят в добавлении фразы о том, что выплата компенсации будет полагаться и семьям призванных на военные сборы и пропавших без вести или умерших.

Мне только вот что непонятно. Почему закон вступает в силу только в 2016-ом году? Те, кто сейчас пропадают без вести на Донбассе, под действие этой поправки попадают, их семьям будут платить компенсации? Разве не ради них эти изменения сделаны?